三公九卿制是什么朝代创立的

三公九卿制创立于西汉初年。

《史记》卷八《高祖本纪》载：汉二年(前205年)，“封功臣二十人於诸侯，王陵、周勃、樊哙、夏侯婴、张苍、曹参、王吸、灌婴、周昌、吴芮、刘贾、刘泽、张耳、陈余、卢绾、审食其、曹丘、樊伉、夏侯灶、靳歙。号曰功臣侯。”

《汉书》卷一九《百官公卿表上》载：“孝惠二年(前193年)，立九卿，改御史大夫为廷尉。左右内史为左右丞相。皆加位特进。三公未置，以周勃为太尉，曹参为丞相。”

《汉书》卷九九《王莽传中》载：“莽以地皇三年(公元22年)，始定官制，……小臣皆汉官，位皆入二千石。太傅，高秩，任三公下。太师、太保、少师、少傅、少保，并秩比三公，位在太傅上。太尉……丞相……大司马……御史大夫……左右前后将军……皆秩比三公，位皆在诸卿上。”

三公九卿制是西汉初年在中央政府中建立的官制。三公是指太尉、丞相、御史大夫。九卿是指太常、光禄勋、卫尉、大鸿胪、宗正、太仆、廷尉、大司农、少府。

三公九卿分掌政务，各司其职。其中，太尉掌管天下军事，丞相掌管天下政务，御史大夫掌管监察百官。九卿中，太常掌管礼仪，光禄勋掌管宫廷侍卫，卫尉掌管京师治安，大鸿胪掌管外交，宗正掌管宗室事务，太仆掌管马政，廷尉掌管刑狱，大司农掌管财政，少府掌管宫内事务。

三公九卿制是西汉初年中央政府的重要官制，对西汉初年的政治、经济、文化发展起到了重要作用。